匯通財經(jīng)APP訊——歐盟計劃推動在圣誕節(jié)前完成與南方共同市場（Mercosur）協(xié)議的最終簽署。

南方共同市場（MercadoComúndelSur，簡稱Mercosur）是南美洲最具影響力的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，成立于1991年3月26日，總部位于烏拉圭蒙得維的亞。

其核心目標是通過消除貿(mào)易壁壘、協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策，推動成員國間的商品、服務(wù)、資本和人員自由流動，進而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與社會融合。



Mercosur以占南美洲70%的人口和65%的GDP，成為全球第五大經(jīng)濟體（按購買力平價計算）。

其作為資源出口型（bloc）區(qū)域協(xié)作組織，在全球糧食、能源市場具有關(guān)鍵地位，同時通過多邊貿(mào)易協(xié)定塑造南南合作范式。

盡管面臨內(nèi)部整合與外部競爭的雙重壓力，Mercosur仍是拉美地區(qū)維護經(jīng)濟主權(quán)、推動多極化的核心力量。

貿(mào)易長跑，但成功恐將影響未來十年的國際貿(mào)易秩序

歐盟與南方共同市場（Mercosur）的自貿(mào)協(xié)定談判是一場持續(xù)25年的“貿(mào)易長跑”：1990年代雙方初步接觸，1999年正式啟動談判，初期聚焦工業(yè)品關(guān)稅減免與農(nóng)產(chǎn)品準入，卻因非關(guān)稅壁壘、環(huán)保標準分歧于2004年中止，2010年才因雙方經(jīng)濟復(fù)蘇需求重啟；

2016年交換市場準入提案后有實質(zhì)進展，2019年達成框架協(xié)議，又因巴西博索納羅政府環(huán)保不力、歐盟要求加設(shè)森林保護條款而擱置；2023年盧拉重返巴西總統(tǒng)職位后推動談判，2024年12月雙方新增“可持續(xù)發(fā)展”章節(jié)、設(shè)下農(nóng)產(chǎn)品保障機制（進口激增或價跌時可加關(guān)稅）以化解分歧；

2025年9月歐盟通過協(xié)議文本，計劃12月20日簽署，但目前仍面臨歐盟內(nèi)部法國、波蘭等國反對（擔心南美農(nóng)產(chǎn)品沖擊本土農(nóng)業(yè)），以及南共市側(cè)巴西環(huán)保執(zhí)行（亞馬遜非法采伐）、阿根廷經(jīng)濟動蕩的風險，而歐盟推動協(xié)議的深層動機還包括制衡中國、應(yīng)對美國關(guān)稅威脅、保障鋰礦等資源安全。

2025年協(xié)議簽署的當前推進情況

只要歐盟各國政府放行，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（UrsulavonderLeyen）將于12月20日飛赴巴西，簽署這份期待已久的協(xié)議。

布魯塞爾電——歐盟正將目標鎖定在圣誕節(jié)前最終敲定與拉丁美洲南方共同市場的重大貿(mào)易協(xié)議，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩擬于12月20日飛往巴西，出席正式簽署儀式。

但首先，她需獲得歐盟27個成員國的絕對多數(shù)批準，方可促成這份期待已久的協(xié)議；該協(xié)議生效后將構(gòu)建一個覆蓋8億人口的自由貿(mào)易區(qū)。

兩名歐盟官員及一名歐盟外交官透露，歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔（AntónioCosta）在上周四的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人會議上，提出了這一簽署日期。歐盟委員會副首席發(fā)言人奧洛夫·吉爾（OlofGill）表示：“正如馮德萊恩主席此前所述，我們重申承諾，將在今年年底前簽署該協(xié)議，但前提是完成歐盟理事會的相關(guān)程序。

歐盟全力推動協(xié)議的核心動因

歐盟之所以全力推動這份協(xié)議落地，源于其與中國、美國的貿(mào)易關(guān)系持續(xù)變化，這使該聯(lián)盟（bloc）面臨尋求新貿(mào)易伙伴的迫切壓力。

南方共同市場（成員國包括阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭）將對91%的歐盟進口商品免征關(guān)稅，并放寬乘用車進口限制；與此同時，該聯(lián)盟成員國的出口商品（從牛肉到乙醇等）將獲得更優(yōu)準入條件，進而從中受益。

加速協(xié)議審批的具體機制和必要性

三名歐盟外交官透露，為加快審批進程，協(xié)議中的貿(mào)易板塊與政治板塊預(yù)計將通過“特定多數(shù)投票”（qualifiedmajorityvote）程序表決。

這意味著，協(xié)議需獲得歐盟27個成員國中15國的支持，且這些國家的人口需占歐盟總?cè)丝诘?5%。

最初的預(yù)期是，這份伙伴關(guān)系協(xié)議需獲得成員國一致支持——通常而言，涉及投資、政治合作等成員國主權(quán)領(lǐng)域的協(xié)議，均要求以全票通過的方式審批。

另有兩名外交官表示，目前尚未確定各國大使對協(xié)議的最終批準日期。與本文提及的其他消息人士一致，這兩名外交官因討論該敏感進程而要求匿名。

協(xié)議簽署方內(nèi)部存在分歧

布魯塞爾方面提出一項折中方案，以打消法國、波蘭、意大利等國“協(xié)議損害本國農(nóng)業(yè)從業(yè)者利益”的顧慮。

根據(jù)該方案，歐盟執(zhí)行機構(gòu)承諾對牛肉、家禽、雞蛋等敏感商品的進口情況進行監(jiān)控；若進口量激增或價格暴跌擾亂當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場，將對相關(guān)商品加征關(guān)稅。

這一額外保障機制條款（safeguardinstrument）需同時獲得歐盟理事會（CounciloftheEU）與歐洲議會（EuropeanParliament）的支持。

歐洲議會貿(mào)易委員會主席伯恩德·蘭格（BerndLange）在本月早些時候向歐盟各國部長表示，議員們將通過簡化程序?qū)徟@項保障機制法規(guī)，無需經(jīng)過全體會議投票。所有官員及外交官均強調(diào)，當前時間表仍存在變數(shù)，后續(xù)可能發(fā)生調(diào)整。

協(xié)議簽署對歐元、美元的短期與中長期影響

短期內(nèi)，協(xié)議簽署的預(yù)期可能推動歐元升值，但法國、波蘭的反對及農(nóng)產(chǎn)品進口壓力可能限制漲幅；

中長期來看，若協(xié)定順利執(zhí)行，歐盟對Mercosur的工業(yè)品出口擴張和資源進口多元化將增強歐元區(qū)經(jīng)濟韌性，但農(nóng)業(yè)沖擊和環(huán)保爭議仍是潛在風險點。

綜合判斷，歐元兌美元匯率可能在12月份協(xié)定簽署前后出現(xiàn)1-2%的波動，同時由于歐元占美元指數(shù)57.6%，于是12月附近此協(xié)議也將影響美元指數(shù)。

而最終方向?qū)⑷Q于歐盟內(nèi)部利益協(xié)調(diào)和Mercosur的履約能力。投資者需密切關(guān)注2025年12月歐盟理事會投票結(jié)果及后續(xù)農(nóng)業(yè)補貼政策的落地情況。

北京時間21:25，歐元兌美元現(xiàn)報1.1630/31。